中国—需要以人为本

    “以人为本”是以胡锦涛同志为中心的新一届中央领导集体和新一届中央政府最突出的施政理念，令人振奋！给中国现代化建设带来新的希望！是强国富民的不可或缺的软件！

    以人为本必须做到：一、尊重民意，以民为主；二、必须情为民系，与民共甘苦；三、必须利为民谋，把人民利益放在首位；四、必须力保民安，维护人民合法利益。总之，为官之道应该站在人民群众的角度为民所想、所做、所为。

    政策与作为是另一回事，说起来容易做起来却难。

    前几天我在网站上看到邬凤英的一篇题为《城管武装到牙齿又能如何？》的文章，全文摘抄如下：

    “配备PDA终端、防刺背心、头盔、防割手套……北京市城管部门日前开始按照刚刚出台的《城市管理综合行政执法装备技术规范》，为全市城管执法队伍配备一整套新式高科技装备。报道中说，有了这套装备，比如防刺背心，就可以有效抵御‘贩卖水果的无照小贩手中经常持有的水果刀等凶器’。

    看了这条新闻，心底泛起一阵苦涩。太平世界，城管队员走在首善之区的大街上，却如同进入了敌占区，举目所见，都是潜在的杀手，这是何等讽刺的场面，当年鬼子进村时的装备恐怕也赶不上这水平吧？何况道高一尺，魔高一丈，天下没有刺不穿的盔甲，如果真的有人要杀城管你，一件防刺背心又能管什么用？

    真正需要认真考虑的问题，应该是城管队员和执法对象的关系何以紧张到了这种程度？

    城管虽然没有明确的法律地位，但却被赋予了负责执行政府关于市政管理、环境卫生、园林绿化等方面的法律法规和方针政策的权力，举凡环境噪音、街头无照流动摊贩、违法占用道路施工、河道清洁等都在城管的管理范围之内，有人统计得出其权力既多达三百余项。与广泛庞杂的权力匹配的，应该是高素质的执法人员。但糟糕的是城管人员素质一直良莠不齐，另外由于他们执法的对象，大多数是无权无势的市民或打工者，久而久之滋生出一股居高临下、不可一世的匪气。上个月深圳有一批网友在街头为灾区人民募捐时受到城管的暴力干预，当时有人指出这样的执法无异于土匪时，他们竟然义正词严：‘我就是土匪！’

    城管员被人视为土匪，且又自认为是土匪，在这种状况下，如果有人拿刀刺向他们，还有什么好奇怪的呢？从这个角度来看，要保证城管人员的安全，只能从消除紧张关系入手。城管工作的顺利开展和人员自身安全的保障，要靠执法对象对其工作的认同和自觉配合。城管和执法对象之间的关系，绝对不应该是一种扫荡和反扫荡式的关系。

    要消除城管和执法对象的紧张关系，最有效的方法还是要靠完善的法律法规，使市民能对城管进行有效的监督和制约。同时提高城管人员的素质，使其队伍能做到不拿群众一针一线、不打人骂人等。城管不能是一群鱼肉百姓、称霸街头的乌合之众。

    如果不能认识到这一点，而只是迷信新式装备，那就很可能会陷入这样的恶性循环：粗暴执法、关系紧张、安全威胁、更新装备、有持无恐并更加粗暴执法………如果不清除城管和执法对象之间相互敌视的根源，城管武装到牙齿又能如何？这种做法连扬汤止沸都谈不上，只能说是抱薪救火，薪越多火越旺，最后烧到谁的头上，就很难说了。”

    看了这篇文章，深有同感！城管的野蛮执法是众矢之的！有一天我在某市搞设计，中午吃饭时见到挑担子的妇女卖的洋桃又大个又甜，我买了两斤，还未交钱就听到后面有人喊：“鬼子来了！”突然上来两个便衣城管员，把小贩妇女的水果倒了一地，用脚踩烂。那妇女坐在地上放声大哭，老板给了她一百元钱，叫她赶快走。

    老板对我说：“这种现象属于暴政，把人民当敌人，而民众又把他们当鬼子。政府不是不知道，而是非常清楚，还很支持他们这样干，越凶越有功！”

    我对老板说：“您是人大代表，为什么不向上级反映呢？”

    老板说：“跟谁说都没有用，因为他们就代表政府！除非见到胡主席，跟他当面说！哈哈！见到胡主席我也不会说，我还要做我自己的生意，我决不会为了这些无照小贩而掉脑袋！”

    该老板很善良，看到那些被害者可怜时都时都给他们钱，但却不为他们说话，因为他们是违法乱纪者！政府专政对象！我见到这些明哲保身的上层人物大有人在，硬是从头冷到脚！

    我不知道那些街头挑水果担子自食其力的人是人民还是敌人？也不知道执法人员是公仆还是鬼子！

    我并不赞成无照小贩乱摆乱卖，也不希望城管部门不管，而是有人性、有民主地去管。真诚地希望政府所有部门，都能发扬民主，以人为本！我看过一幅古画《清明河上图》，上面有很多小贩毫无顾忌地自由买卖，显出一派盛世的景象！为什么我们今天的盛世大平不能象昔日的盛世太平过日子呢?！

    今年五一去南宁，经云浮、玉林等地，国道限速很低，有的地方最低限速只有30时速，来回都超速了，被罚了四百元，加上邮寄费，差不多五百元，是一位普通工人的月收入了！我平时去南宁从茂名过北海直走高速，不但顺畅、安全，而且还要省钱！但在虎门大桥、及阳茂一些路段，限速低于80时速的也有好几处，要特别小心才是。公路、高速公路的低限速、暗中偷拍车辆超速，主要目的不是教育、警示，而是为了罚款！也就是说，并不是以人为本，而是以钱为本。这与中央领导的指示及胡锦涛思想是背道而驰的！

    前几天，我回到老家容县，入县城时吓了一大跳：绣江桥桥头既安装了硕大无比的圆柱墩，只能刚好过小车，我开的瑞风车稍大一些，要有人指挥才能通过，两边空余不足十公分。我的朋友说：“本来穷县经济就差，再封桥，谁还进容县？要是某外商进来考察，根本不用想就走了。”这是一个违背“以人为本”的典型例子。

    我在公元20O2年迁到龙华之时，至少有一半以上的商铺、公司没有营业执照的，觉得在深圳的工商管理很宽松！但不久，工商配合公安四处查封，非法营业的收缴、没收物品，我有一位朋友是做广告牌的，电脑、机械等被全部没收，欲哭无泪。直到最近几个月，才稍有人性化。上个月，有一家菲林店铺被工商、公安、计生、消防包围，很多群众围观，但这一次并不是没收，而是帮助店铺补办营业执照，令群众很是感动！群众说得好：胡主席才是真正明君！以人为本真是好！

    “民为主，君为轻，社稷次之”，自古至今，所有的政府都知道人民群众非常重要，就连陈水扁也挂着“向人民报告”招牌，甚是搞笑！可是，自古以来又有哪个朝代的政府不是把人民当作敌人的？“为民作主”始终只是一句空话而已！真正以人为本，为民造福，还需要不断改进与努力，人民群众正在企望着！

公历2006年8月初于龙华